打通产业链供应链堵点 推动制造业高质量发展

制造业的发展关系到国家经济整体发展格局和前景，在新发展格局下，推动制造业高质量发展已成为必然要求，“增强制造业核心竞争力”首次写入2022年政府工作报告已经释放了明显的信号。3月8日，十三届全国人大五次会议开启第二场“部长通道”采访活动，工业和信息化部部长肖亚庆在回应制造业发展的相关问题时提到，制造业和实体经济的发展，未来仍然是重点努力的方向，“我们要落实好政府工作报告提出的各项要求”。

在具体举措方面，肖亚庆首先提到要加大制造业的投入力度，保持制造业占比总体稳定。据他介绍，我国制造业正从中低端向中高端迈进，在这个过程中，有非常大的市场潜力，有非常多的开拓机会，企业也有很大的发展空间。

其次，产业集群的发展要进一步提升。“现在制造业已经形成了非常好的优势，有非常好的基础，把现有的基础存量发挥好作用，提质升级，取得更大的进步，这方面产业集群的作用发挥就显得更为重要。”肖亚庆表示。

中小企业也是制造业发展必不可少的一环。肖亚庆表示，中小企业的发展对制造业起到了基础性作用。制造业行业领域里有千军万马的中小企业，形成了大企业、中企业和小企业相互依存、相互促进的制造业生态。我们要在维护和培育生态上下功夫，特别要支持中小企业的发展。

此外，制造业还要在提升水平上、自立自强上下功夫。肖亚庆称，制造业在向高端迈进的过程中，要解决自立自强的关键核心问题，使制造业水平在一些行业、一些领域的突破基础上，整体水平能够不断跃升，支撑整个经济，特别是工业经济的增长。在制造业发展过程中，我们还要创造更好的环境，做好服务工作，做好政策支撑工作，形成合力，支持制造业做优做强做大。

事实上，我国对制造业发展的重视早有“暗示”。去年的政府工作报告就曾提到，要“保持制造业比重基本稳定”，去年末的中央经济工作会议则更为清晰地将其表述为“要提升制造业核心竞争力”，几个月以后，“提升制造业核心竞争力”便被写入今年的政府工作报告，其定位越发清晰，方向也越发明确。

在接受北京商报记者采访时，中国人民大学副教授王鹏表示，提振制造业的核心竞争力，也可以从“硬件”和“软件”两个维度发力。在硬件方面，需要提升我们的原创力，加大基础性的研究和人才培养，并给予大量的创新型企业、创新型项目更多财税、金融等方面的支持。而软件方面，就需要我们有更好的平台算法，能够提前预警、提前检测，更好地分配，运筹帷幄。

而且在政府相关政策的牵引下，也会孵化出大量的新的可能。例如有了信息技术，这些工业软件控制平台可能就会形成新的赛道，为工业经济的发展、供应链的打通以及提升效能做出了非常重要的贡献。因此，在“软件”方面，这一系列企业及行业也会迎来长足的发展，包括其市值规模、承载能力等也会持续提升。

据了解，我国制造业总量已经12年位列全球首位。肖亚庆表示，我国制造业的31个大类、工业的207个中类和666个小类都是齐全的，“这在全世界是独有的”。但在供应链的稳定及核心技术方面，我国制造业仍有自己的短板。

在回应我国工业经济运行情况的问题时，肖亚庆也提到，当前在工业经济平稳运行中还有不少困难和问题，比如原材料价格的上涨，再比如交通运输的困难和费用的提升，还有疫情散发出现后一些不畅通的地方。最大的就是外部环境的变化，不可避免地对工业经济平稳运行造成影响。

为此，工信部将着力打通产业链供应链的堵点卡点，保持产业链供应链的稳定，抓工业经济的提质升级，以及积极创办一流企业等。

王鹏表示，工业经济的堵点主要集中在四部分。首先是核心零部件、核心技术的自主可控;其次是大宗商品原材料能否保证在价格合理的前提之下持续供应;再次是不同区域不同行业产业链上下游之间的协同;最后就是大量的企业尤其是中小企业缺乏订单，信贷、金融产品及相应的财税政策无法汇集到大量的中小工业企业当中。

因此，打通上述堵点，也可以从几方面发力。在王鹏看来，在关键零部件方面，要加大投入，加大研发力度，从而保证技术的自主可控。而在大宗商品方面，可以提前布局，例如针对能源、粮食等领域，一旦出现异动，就可以通过提前的布局进行解决。另外也可以通过期货、远期订单、远期合约等金融衍生品的方式，让供应链原材料处于优势地位。

而在国内的供需矛盾方面，则可以利用数字化的平台加以解决。例如用数字平台提升产业链之间的协同效率，实现来料加工或者根据订单进行生产的自动排期，进而提升整个产业链、供应链的安全性和效能，对于实现原材料的畅通，促进工业生产也有很大作用。(记者 杨月涵)

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关键词： 产业集群 制造业升级 投入力度 中小企业