共建共治化解难题 江苏构建党建引领社会治理新格局

小区是基层社会治理的最小“细胞”。随着城市化进程加快，我省住宅物业服务项目达到27684个，物业服务的住宅小区面积达23.4亿平方米，物业服务管理水平直接影响基层治理成效、关系居民群众幸福指数。

近年来，省委“两新”工委、省住建行业党委以党建为牵引，建立健全党组织领导下的物业企业、社区居委会、小区业委会等多方联动运行机制，大力推进“红色物业”示范点建设，构建起党建引领社会治理的崭新格局。

红色物业直达治理“最后一米”

“疫情防控不能放松警惕，最近出门更要做好防护哦!”1月11日下午，南京市玄武区玄武湖街道樱驼花园小区红色物业岗亭，“红色管家”许文花值班时不厌其烦地叮嘱居民。

“‘红色管家’队伍由居民中的党员志愿者组成，主要帮助物业做好宣传和反馈工作，是对小区治理力量的极大补充。”樱驼花园社区党委书记于艳告诉记者，在玄武区城建集团旗下百子物业接手之前，樱驼花园小区长期属于物业失管状态，面对1600多户居民、25万平方米的治理范围，要想短期之内把治理力量统筹起来，打造“红色物业”是最行之有效的办法。

让城市基层党建底色更红、城市社会治理更精细、群众生活更幸福，2019年，省委组织部、省委“两新”工委和省住建厅党组联合印发《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》，大力推进物业管理服务行业党组织建设，13个设区市全部依托住建部门成立行业党委，建立县级物业行业党委108个，物业企业党组织1433个。

去年，省委“两新”工委组织实施省级行业协会基层党建“书记项目”，省住建行业党委把党建引领红色物业作为项目选题，多措并举推动党建与物业管理服务深度融合，努力打造红色物业治理共同体。

“每逢双休日，我比平时还忙呢。”每周末，从上海回到昆山花桥的党员魏三鹏都忙得不亦乐乎，社区里的大事小情他都参与，左邻右舍遇到困难也会找他，为此他已建起150多个邻里服务微信群。如今，魏三鹏被推选为小区首届业委会主任，与社区党支部书记一道，推进红色业委会建设。在江苏各地，越来越多的业主党员在社区和物业党组织的引领下，发挥先锋模范作用，积极参与小区自治，推动问题解决，将党的政治优势和组织优势转化为推进基层治理的强大效能。

共建共治化解治理难题

走进老旧小区南京市秦淮区瑞金新村，成人活动区、儿童活动区、静坐休憩区等不同空间一应俱全， “孝心车位”“共享书屋”等创新服务好评不断……

居民群众在哪里、民生需求在哪里，党建工作的重点就在哪里。省住建行业党委着眼城市社区治理重点难点，印发《关于推进城镇老旧小区改造项目物业管理服务全覆盖指导意见》，实现失管小区、零散片区物业管理全覆盖。同时，大力推进红色物业党建阵地和社区群众性自治组织建设，共新建、升级“红色物业”党群服务阵地1175个，成立红色物业志愿团队824个，解决居民反映的难点、痛点问题超过3.8万件。

“我们将物业工作人员纳入到社区兼职网格员队伍中，一方面借助物业力量，为网格治理做好进一步补缺工作;另一方面可以将物业难定位、难处理的矛盾纠纷，通过社区律师和社区调委会的力量介入，快速解决居民难题。”香溢澜桥社区支部书记贾建告诉记者，香溢澜桥小区物业设立了党员体验日，每季度，党员志愿者可以在物业体验一日前台接待工作，从登记居民诉求到上门查看、再到协调处理、跟踪回访全流程体验，促进物业和居民之间的互动交流。

共建共治，从“单打独斗”变为“合力攻坚”。宿迁市委组织部牵头，协调城管、公安、住建、应急管理、消防等力量，设立综合执法进小区工作站，每月对所辖小区至少开展2次联合巡查执法行动。目前，小区物业管理、小区治理方面的投诉量由15.8%下降到10.1%。

示范培育树起“标杆引领”

2020年，省委组织部、省委“两新”工委和省住建厅党组开展党建引领物业管理服务示范点培育工作，联合推出省级示范点评价标准，细化为组织体系健全、运行机制科学、党员作用明显、党建阵地规范、管理服务高效、民主监督有力等6个方面53项指标。

去年10月，无锡市锡山区赛维拉假日花园小区迎来2021年度省级示范点评价验收。“之前老电梯狭小破旧还不安全，时常趴窝。在‘红色业委会’积极牵头下，党员主动带头，挨家挨户上门沟通，分类多次协商讨论，20多天时间就装上了新电梯，解决了多年的老大难问题。”小区党员薛燕莺说。

从过去的“房子老了没法修，业主心散没法聚，为了利益大家争”，到现在的“小区美、邻里好、业主乐”，江苏各地以省级示范点培育为契机，推动“红色物业”“红色业委会”成为小区的“标配”。以锡山区东亭街道为例，辖区内50个商品房小区中，有42个建立了业委会，其中34个达到“红色业委会”标准。

截至目前，江苏深华时代物业集团有限公司党支部的阳光国际花园小区等100个项目，被评为2020年度党建引领物业管理服务工作省级示范点，130个项目通过了2021年度省级示范点评价验收，以此带动各地同步培育557个市级示范点，全省累计2907个物业项目参与创建，“红色物业”全面开花，为基层党建再添靓丽名片。(林元沁)

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关键词： 共建共治化 红色物业 社会治理 物业管理