深化科技体制机制改革 安徽激发创新创造活力

京东方上百块LED双面屏呈现的巨型“雪花”，在北京冬奥会开幕式上大放异彩;科大讯飞提供的各种便携式、穿戴式翻译设备，让志愿者与国外运动员实现无障碍交流……在北京冬奥会上，一批来自安徽的高科技成果闪亮登场，让江淮大地的创新名片更加闪亮。

新春伊始，我省聚焦打造“三地一区”，着力加快科技创新攻坚力量和科技成果转化运用体系建设，奋力打造具有重要影响力科技创新策源地。

探索实践“揭榜挂帅”，全力攻关关键技术

关键技术买不来、要不来，需要依靠我们自主创新、攻坚克难。 2021年，我省改变传统的项目组织管理方式，在省科技重大专项中设立“揭榜挂帅”类专项，构建“企业出题、政府立题、院所答题、市场阅卷”的科技攻关制度，面向全省企业征集重大技术需求30项，面向海内外广撒英雄帖发布13项榜单，择优立项“超导量子计算超低温微波互连系统”等9个“揭榜挂帅”项目，共吸引全国10个省、30多家单位参与。其中揭榜的“超导量子计算超低温微波互连系统”项目，将研制100位至200位超导量子计算机极低温微波信号传输系统，打破依赖进口格局。

采取定向委托方式组织重大科技攻关是我省攻关关键技术又一法宝。 2019年以来，以定向委托方式累计立项实施省科技重大专项项目35项、省支持资金近2.4亿元，每个项目最高支持1000万元，同时要求所在市县按不低于省支持额度予以配套。经过三年持续攻关，首批定向委托项目取得丰硕成果。DSP芯片项目巩固了我省在该领域领先地位;动态存储芯片项目保持了在该领域国内领先地位，缩小了与国际领先水平差距;全铝车身焊接项目解决了全铝车身自动焊接国际性难题;制造EDA、CMOS图像传感器，碳化硅金属氧化物半导体场效应晶体管，NAND Flash芯片及存储器，重型燃气轮机叶片，燃料电池发动机，叠屏显示等项目打破了国外垄断。

省科技厅负责人表示，今年将聚焦制约我省十大新兴产业发展“卡链”“断链”产品和技术，进一步完善“揭榜挂帅”、定向委托、竞争赛马等机制，扩大优质科技成果供给。充分发挥创新联合体的牵引作用，聚焦十大新兴产业，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，共同承担重大关键核心技术攻关任务。

构建良好创新生态，形成技术转移转化“大循环”

近日，位于合肥高新区的惠邦生物世界独创技术荣获2021年“创之星”杯中国体外诊断年度优秀创新产品金奖，这是安徽省生物科技界企业首次获此殊荣。“我们能有今天的成绩，离不开合肥高新区创新担保服务模式，为我们解了资金短缺的燃眉之急。 ”企业创始人王忠亮告诉记者，由高新担保公司担保的200万元“创新贷”是惠邦生物成立以来第一笔银行贷款，帮助企业走出了“生死谷”。

近年来，我省深化科技金融融合发展，为企业构建良好创新生态。省科技成果转化引导基金累计设立12子基金、总规模28.5亿元，投资项目43个、投资额7.63亿元，实现省财政资金杠杆效应放大4倍。

构建全国首家覆盖省市县三级科技融资担保体系，累计完成担保8088户(次)、652.23亿元;省科技融资担保公司全年完成担保1623笔、66.7亿元，服务科技型企业1154户。构建科技型中小企业、高新技术企业梯度培育体系，备案入库科技型中小企业11407家，新遴选入库高新技术培育企业1892家，分两批认定备案高新技术企业4960家。

“我省将研究出台实施加快构建科技成果转化运用体系的实施方案和系列政策，以建设科技成果转移转化示范区为抓手，构建有利于科技成果在皖落地转化的良好创新生态，加速形成省内、长三角、国内国际技术转移转化‘大循环’。 ”省科技厅有关负责人介绍，将以合肥、芜湖、蚌埠、安庆、六安5市为主体，坚持运用市场逻辑，强化省市联动，支持建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，充分发挥示范区的集聚效应和辐射效应，吸纳省内外先进科技成果在皖转化。依托安徽创新馆，加快建设运行长三角国家技术创新(安徽)中心平台，以长创中心为纽带，以沪苏浙皖技术交易市场为网络，鼓励支持在沪苏浙等创新资源集聚地建设研发飞地，吸引更多先进科技成果向皖转化。市场化、高水平办好第二届中国(安徽)科交会，打造线上线下相结合的常态化科技成果展示对接交易平台，吸引发达地区先进技术成果来皖转化落地。

深化科技体制机制改革，构建区域协同创新体系

全色激光投影显示点亮冬奥赛场 “雪屏幕”、仿鹅绒结构高保暖材料带给冬奥更多温暖、氢燃料汽车大功率输出装置保障冬奥出行。正在进行的北京冬奥会上，安徽高层次科技人才团队的一批高科技成果应用于赛场内外，为科技奥运赋能助力，进一步擦亮了安徽科技创新“金名片”。

只有深化科技体制机制改革，才能不断激发科技企业创新创业活力。近年来，我省持续推行 “人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”引才模式。截至目前，该模式已累计扶持320家高层次科技人才团队在皖领办创办企业，其中1家成功登陆科创板、2家上市在审、190家被认定为高新技术企业、14家入选“中国隐形独角兽500强榜单”，成为安徽开展“双招双引”、打造“三地一区”的金字招牌。

为激发科研人员创新热情和成果转化积极性，我省组织开展新一轮全面创新改革试验，实施科研项目经费“包干制”试点工作，实行项目负责人承诺制，取消预算编制要求;选择安徽农业大学等5家单位开展职务科技成果赋权改革试点。紧扣一体化和高质量，构建区域协同创新体系。我省率先出台省推动长三角科技创新共同体和长三角G60科创走廊建设实施方案，编制完成长三角国家技术创新(安徽)中心组建方案，组织实施长三角科技创新联合攻关项目19项。芜湖、马鞍山通过科技部国家创新型城市建设验收。支持高新区高质量发展，10家高新区进入全省开发区综合考核评价30强，占全省省级以上高新区的一半。指导合肥国家高新区“一区多园”建设和未来产业发展，超前布局量子科技及人工智能、未来能源、生物医药等“4+X”未来产业。

“2022年是‘一地两体系’建设的攻坚之年，我们将按照省委、省政府部署，坚持以市场化为导向、需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，紧抓科技政策扎实落实，深化科技体制机制改革。 ”省科技厅厅长罗平表示，今年将加快建设科技创新攻坚力量和科技成果转化运用体系，推动更多成果在安徽转化为现实生产力，促进科技创新势能加速转化为高质量发展新动能，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地，建设经济强的创新安徽。(记者 汪永安)

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关键词： 科技体制 机制改革 创新创造 金字招牌