盐池县法院：诉源治理有良方 治已病也防未病

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近日，宁夏盐池县某小区100多户业主所欠物业管理费在盐池县人民法院的调解下，圆满解决。物业公司经理用一幅“怀爱民之心，办利民之事”的锦旗表达自己心情。他说，当时收不齐物业费，情急之下，物业公司将其中4名业主诉至法院，是法官从“情、理、法”多角度入手耐心调解，最终使100多户的业主在被诉业主的带动下全部缴清了所欠物业费，及时化解了物业公司与业主之间的误会和矛盾，促进双方关系良性发展。

近年来，随着经济快速发展，人民群众的权利意识和法治意识不断增强，越来越多的矛盾纠纷以案件形式涌入法院，致使法院受案量逐年递增。

“2021年，盐池县法院受理各类案件9773件，较比2016年受理各类案件4180件增长了1.3倍，而盐池县人民法院法官只有20余人，每位法官年均办案量接近400件。‘案多人少’的工作现状促使我们不断完善诉源治理工作机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”盐池县人民法院院长胡超向记者介绍，民事案件占盐池县法院收案总数的56.87%，主要涉及经济社会发展的方方面面，是基层矛盾纠纷中的“重头戏”，因此，妥善化解处理民事纠纷，是加强诉源治理工作的重中之重。

从一摞摞厚厚的案件卷宗中，记者看到，大部分诉前调解案件来源于借贷纠纷、婚姻家庭矛盾、买卖合同和交通事故等。2016年11月26日，徐某因资金周转困难向张某借款20000元，书面约定月利息2%，答应随要随还。经张某多次催要，徐某于2023年1月15日向张某归还5000元，部分本金和利息尚未归还。2023年7月26日，张某将徐某诉讼到盐池县人民法院高沙窝法庭，承办法官陈斌将此案委派盐池县高沙窝镇惠民诉讼服务站调解。次日，调解员依次联系双方当事人进行诉前调解，并于当日达成了调解协议。最终仅用时三日解决了欠款纠纷，为当事人节省了诉讼成本和时间成本。

“涉及婚姻家庭、相邻关系、土地、借贷等纠纷形成的初期矛盾不太尖锐，通过调解容易从根本上消除矛盾。”胡超介绍说，为了节省当事人的诉讼成本和司法资源，盐池县人民法院不断创新工作方法，通过开展诉源治理，将各类案件纠纷化解在基层社会治理工作中。

在诉源治理体系建设中，盐池县人民法院不断加强外部合作，聘请200余名网格员、调解员、村两委人员作为盐池县法院特邀调解员和执行联络员，通过加强法院与社区（村）的配合，提高了矛盾纠纷化解成效。并于2017年在全区首创提出了“麻黄山乡惠民诉讼服务站”，到2018年建立起辐射全县4镇4乡1个街道的9个“惠民诉讼服务站”，将有限的司法资源进行整合，最大限度为辖区群众提供优质的司法服务，对于来访来诉的群众，由司法所联络员进行登记后，根据群众诉求，对一部分简易纠纷，由司法所主导进行调解处理，法官及时进行沟通，提供指导，对于争议较大、疑难复杂案件，由法官、调解员进行联合调解，对于无法达成协议的，及时依法判决。同时，在法院机关和派出法庭设立4个人大代表联络室，邀请人大代表进驻，积极参与群众矛盾纠纷化解，构建起群众说事、代表说理、法官说法的基层矛盾纠纷化解新途径。

自2022年以来，盐池县人民法院在原有的诉源治理机制上进行整合，推出了“法官+社区（村）+网格+N”　多元解纷机制，探索以法院为主导，以社区、村委会、村民小组、企业工会、学校、社团群团组织等联络点为基点，以法官或法官助理为联结点，向基层网格化延伸、向线上延伸、向矛盾高发领域延伸，依托“人民法院调解平台”“法官村官双助理”“惠民诉讼服务站”“人大代表联络室”联动机制平台，进一步增强矛盾纠纷化解合力的新模式。

据盐池县人民法院相关负责人介绍，从2022年开始，盐池县受理案件量首次下降，其中，民事案件中32%通过诉前分流，调解成功率达到65%，节约诉讼费将近20万元。2023年上半年民事案件收案数较去年同期下降19.59%。

盐池县人民法院开出诉源治理“良方”，不仅降低了矛盾双方的诉讼成本，也缓解了法院的审判执行压力，让“治已病”“防未病”的司法成效不断提升当地群众的安全感和幸福感。（宁夏新闻网记者 胡琴 文/图）

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