探索建立新时代人才发展环境 广州南沙加快创建国际化人才特区

近日，广州市人才工作领导小组办公室印发《关于在南沙区开展营智环境建设试点的工作方案》(下称《试点方案》)，明确提出在2022年4月底前，南沙区营智环境建设试点工作要取得阶段性进展，并对试点经验进行复制推广。

开展营智环境建设，是广州南沙打造国际化人才特区的重要抓手。近五年，南沙集聚高层次和骨干人才1.2万人，是2015年的8.9倍，省市区共建的华南技术转移中心入驻770多家科技服务机构，超过2000名来自世界各地的科研人员入库成为“科技特派员”，强有力的智力支撑推动南沙粤港澳全面合作示范区建设稳步前行。

南沙在全国率先提出营智环境概念

2020年9月的粤港澳大湾区创新合作交流会上，南沙在全国率先提出营智环境概念，概念一经提出，就得到了广泛关注。南沙相关负责人表示，营智环境即是指一切有利于人才发展及其智力成果运用的环境，打造营智环境就是为人才智力迸发提供各类要素支撑;营智环境与营商环境相互依存、相互影响、相互促进。营商环境聚焦于商事主体，而营智环境聚焦于人才的发展，南沙计划参照营商环境评价机制建立一套系统化、科学化、可操作性的营智环境评估体系。

中国人事科学研究院原院长、中央人才协调小组特聘专家吴江认为，南沙在奋力打造营商环境的基础上提出了“营智环境”这个新概念，很有制度创新意义。在他看来，“营智”需要注重三个变量关系：市场的开放度与成熟度、政策的精准度与公平度、政府的监管适度和服务效度。“这三方面南沙有了很好的基础和成就，未来政府需要发力的是瞄准创新主体的市场失灵领域。”吴江对南沙的营智环境建设充满期待。

为科学、高效推进南沙营智环境建设试点，南沙开发区人才发展局委托专业机构开展相关课题研究。同时，南沙首提的营智环境建设得到了广州市人才办的大力支持。明确了“广州打造营智环境、南沙试点先行”的工作思路，并将南沙营智环境试点建设列为“‘广为人知’优质人才项目”加以推进。

根据《试点方案》，南沙将通过推进“建立营智环境建设工作运行机制”“构建营智环境评估指标体系”“探索人才发展制度政策集成创新”“形成定期评估制度”“建立与人才及用人单位的联系互动机制”等营智环境建设试点任务，探索建立适应新时代人才发展的各类环境支撑，加快创建国际化人才特区，打造融通港澳、接轨国际的人才新高地。

推动南沙招才引智“走出去”和“请进来”

品粤式早茶、登小蛮腰观夜景、考察南沙区内外多个企业……来自西南大学的5名博士生和4名教师大呼不虚此行。10月26日—29日，广州南沙资讯科技园博士后科研工作站邀请西南大学博士生及教师来到广州，到南沙的港科大霍英东研究院、港科大(广州)等多个地点实地走访、考察、交流。西南大学洁净能源科学博士生马千茹告诉记者：“我想明年毕业后就来南沙。”

南沙的人才工作得到了国家和省层面的认可和大力支持。《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》于今年2月以“粤大湾区〔2021〕1号文”正式印发。此次西南大学博士团来穗考察，既是南沙打造国家化人才特区之举，更是为了推动南沙招才引智“走出去”和“请进来”。

今年7月，“大湾区(广东)国际人才驿站”挂牌仪式在广州南沙国际人才港举办，全省首个冠名“大湾区(广东)”的人才驿站正式挂牌启用。驿站选址总建筑面积4万余平方米的南沙国际人才港。

“我们后续还将联动南沙各住房项目中的人才公寓，将满足人才在本地创新创业初始阶段所需的短期共享办公、政务服务、落脚住宿等需求，弥补当前人才政策在即时性服务方面的不足。”南沙开发区人才发展局相关负责人介绍，未来，驿站将逐步建设成为人才安居乐业的先导、人才综合服务的平台、人才交流合作的枢纽、人才成果展示的窗口以及人才政治引领的前哨。

南沙推动形成市、区两级协同推进机制，制定区层面配套行动计划推动国家化人才特区建设。目前，大湾区博士后公共研究中心、人力资源服务产业园等平台建设已经具备良好基础，正处于优化提升阶段：其中大湾区博士后公共研究中心会员单位获评全国优秀博士后科研工作站，相关负责人荣获全国优秀博士后管理工作者(广州市唯一);人力资源服务产业园自2020年4月开园以来已入驻20余家企业，累计营收已超120亿元。

港澳青年加速融入湾区

在南沙，一家新的咖啡+美食+图书的创新空间TIMETABLE在国庆假期试营业就火爆全城，成为南沙文艺青年必去的首选胜地。

TIMETABLE创始人是地道的香港青年，也是今年成立的广州南沙粤港合作咨询委员会的成员，在多地走访后，他选择在南沙水岸广场打造“创享湾TIMETABLE粤港澳青创基地”，并于今年7月份启用，作为集聚粤港澳优秀青创人才的创业基地，这里集聚了香港精品品牌咖啡、青创联合办公、高端简餐、公益图书馆及健康管理中心等多种年轻业态。

着力打造“粤港澳人才合作示范区”，南沙引导粤港澳三地人才共绘发展同心圆。南沙在全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，实施港澳及外籍人才个税差额奖励政策，截至目前已发放港澳及外籍人才骨干高管奖(670人次)8200余万元。

记者了解到，目前南沙建设粤港澳(国际)青年创新工场、粤港澳(南沙城)国际青创社区、“创汇谷”、“创享湾”等港澳青年创新创业平台，入驻签约创业项目近300个。落户广东省粤港澳青少年交流促进中心。南沙青年双创基地获评全国首批“粤港青年创新创业基地”。(记者柳时强)

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